2023年底纽约市官方宣布计划在布鲁克林86街2501号开设一家可容纳150名单身男性的游民收容所,该选址位于繁华商业街区,紧邻居民住宅、宗教场所、日托中心及老年活动中心,消息一出立即引发当地居民强烈反对,抗议活动自此拉开序幕,一场围绕社区安全、生活质量与游民权益的拉锯战,至今仍无落幕迹象。
“我们不是反对帮助游民,我们只是不想让自己的家园陷入风险。”居住在86街附近的居民的话。
反对的声音,源于对社区安全的担忧与对政府决策的不满。该选址紧邻学校、日托中心和老年活动中心,是人口密集的居民区,当地居民担心游民收容所的建成会加剧周边安全隐患,影响孩子上学与老人出行。更让居民诟病的是,市政府在选址过程中未充分征求社区意见,被质疑存在“黑箱作业”。

2024年,抗议活动进入白热化阶段。当年7月,开发商多次尝试在选址现场施工、修建围栏,均被市议员庄文怡(Susan Zhuang)、州众议员威廉·寇顿(William Colton)及社区民众强烈抵制,施工人员被迫撤离。7月17日,开发商在大批警方护航下再次施工,引发约150名抗议者与警方的激烈冲突,市议员庄文怡及多名民众被逮捕,庄文怡被指控袭击警察、拒捕及妨碍政府行政。州众议员寇顿、郑永佳及当时的17选区州参议员参选人陈学理等人到场声援,明确表示抗议活动将持续推进。
除街头抗议外,社区居民与民选官员同步推进多元抗争。2024年7月至11月,社区民众每日在选址现场驻守抗议,截至11月11日已连续抗议118天;华人业主林霄作为86街2501号后方住户,聘请律师与开发商谈判,社区居民还计划成立非营利组织为其法律行动提供支持。期间,反对该项目的请愿书累计获得约4.8万个签名,涵盖线上线下渠道。当年8月,宾臣墟、巴斯海滩和格雷夫森德的商界领袖与寇顿联手举行抗议集会,当地商家明确表示将全力支持社区诉求。
2025年,抗争焦点转向法律层面。当年5月,社区居民针对游民所建案提出分区挑战,指出纽约市楼宇局(DOB)核准该项目的依据——游民局2023年12月6日的信函,并非有效合约,不能作为豁免CPC特别许可的依据。12月24日,抗议居民代表向纽约市标准上诉委员会(BSA)提起上诉,质疑建案合法性;12月30日,BSA正式受理该上诉(案件编号2025-55-A),计划在数月至半年间开展审查并安排公听会。同日,楼宇局在核发拆除许可证时,未取得纽约市环境保护局(DEP)的施工期雨水排放许可证,也未提交替代方案的非管辖权认定书,寇顿公开抨击此举违反法定流程。

进入2026年,抗议活动与立法、上诉工作同步推进。1月13日,抗议居民代表明确表示,无论BSA审查结果如何,均将通过法律诉讼继续抗争,并呼吁民众提交佐证资料支持上诉。3月以来,抗议声势再度升温:3月20日(周五)在佐赫兰·马姆达尼(Zohran Mamdani)市长政府宣布将把曼哈顿贝尔维尤医院(Bellevue Hospital)收容所的250名男性游民转移至布鲁克林的次日,一群共和党议员举行抗议活动,进一步反对在86街建设男性游民收容所。纽约州第17选区共和党参议员陈学理(Steve Chan)、第49选区共和党众议员张晟(Lester Chang)以及第11选区共和党国会众议员妮可·马里奥塔基斯(Nicole Malliotakis),均代表布鲁克林西南部部分区域,他们已联手持续发力,反对游民收容所的建设以及任何违背居民意愿的此类开发项目。陈学理(Steve Chan)在新闻发布会上透露已在州议会上建议市长将该选址改为老年住房,并提出法案,禁止在距离交通设施500英尺(约两个城市街区)范围内开设任何游民收容所。作为代表86街与25大道游民收容所拟建地点所在周边区域的纽约州第47选区民主党众议员威廉·寇顿(William Colton),本周也同步提出了一项法案,禁止开设此类游民收容所,宗教场所运营的除外。寇顿(William Colton)的法案还将该区域的教堂和学校纳入游民收容所的禁止区域,进一步强化反对立场。

3月28日,寇顿(William Colton)与庄文怡(Susan Zhuang)组织的紧急抗议活动如期举行,抗议民众聚集在拟建选址现场,重申需优先建设可负担住房和老年住房,而非昂贵的游民收容所。尽管当天下雨,仍有数百名当地居民到场参与,其中包括雷夫森德(Gravesend)、宾臣墟(Bensonhurst)社区居民、当地商家代表,此外州参议员史蒂夫·陈(Steve Chan)、州众议员莱斯特·张(Lester Chang)、国会众议员妮可·马里奥塔基斯(Nicole Malliotakis)等民选官员也到场声援,与抗议民众并肩表达诉求。
抗议现场秩序井然,民众手持各类标语,核心诉求集中在三点:一是反对市府加速推进86街游民收容所项目;二是呼吁市府优先建设永久可负担住房,而非依赖游民收容所这种“权宜之计”;三是要求市府重视社区安全,重新评估选址合理性,倾听居民民意。
活动中,寇顿(William Colton)与庄文怡(Susan Zhuang)先后发表讲话。寇顿(William Colton)强调,社区并非反对帮助游民,而是反对市府“忽视社区诉求、强行推进项目”的做法。“这是一个富有同情心的社区,但我们需要合理的政策,为游民提供永久住房,为有心理健康问题的人提供必要帮助,而不是将他们安置在收容所、最终又推向街头。”他同时再次抨击游民收容体系缺乏透明度,质疑其可能成为开发商与运营方谋取利益的工具。庄文怡(Susan Zhuang)则呼吁祖赫兰·马姆达尼(Zohran Mamdani)市长政府重新审视该项目,停止违规推进行为,切实保障社区居民的生活安全与合法权益。
目前,纽约市官方尚未对3月28日的抗议活动作出新回应。此前,市府始终坚持推进该项目,称将配套完善服务以降低对社区的影响,但这一表态始终未能平息社区不满,双方围绕游民收容所项目的拉锯仍在持续。

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