近日，纽约皇后区一段废弃超50年的老旧铁路线路的改造规划争议持续升级，两大民间阵营分别推出差异化改造方案，针对该廊道的未来发展走向形成激烈博弈。该铁路为长岛铁路罗卡韦海滩支线，因数十年前的一场火灾，自20世纪60年代起正式封闭废弃。
皇后步道方案：打造3.5英里高架休闲公园
QueensWay（皇后步道）方案旨在将废弃铁轨改造为一条3.5英里长的高架公园，规划配套休闲活动空间、骑行连通道路，并具备气候适应防护功能，为区域增添绿色生态空间。该公园呈南北走向，廊道覆盖雷戈公园至臭氧公园片区，毗邻多所学校学区。
该公园改造方案获得了当地部分商户的支持。艾格纳巧克力店店主蕾切尔·凯伦纳（Rachel Kellner）表示，她十分看好该项目前景：“我非常期待这个项目能为大都会大道带来更多人流量。这里是钢筋水泥密布的城市区域，再多的绿地空间也不为多余。”
据悉，皇后步道项目预估建设成本为1.22亿美元，其首期半英里的大都会枢纽路段已完成全额资金筹措，计划于今年年内动工建设。
皇后连线方案：恢复轨道交通优化区域通勤
与公园改造方案形成对立的是QueensLink（皇后连线）民间交通规划方案。该方案提出，重启废弃铁路基础设施，将纽约地铁M线由皇后中心商场延伸，途经森林公园直至罗卡韦区域，恢复该路段轨道交通服务。
皇后连线项目志愿者乔希·布鲁尔（Josh Brewer）表示，地铁是纽约城市发展的核心基石。据该方案测算，轨道复建后每年可减少470万辆机动车上路，M线新增四座站点将有效缓解区域交通拥堵。同时，该规划在恢复轨道交通的基础上，可同步打造33英亩全新公园绿地，兼顾交通升级与生态建设。
奥斯汀书店店主雷蒙德·哈利（Raymond Harley）对此方案表示认可，他认为皇后区东西向公共交通体系已较为成熟，但南北向通勤交通长期存在短板，该轨道延伸项目可有效补齐区域交通短板。
方案争议显著 成本与收益成核心分歧
纽约大都会运输署（MTA）曾针对该路段铁路复建项目开展专项评估，结论显示该项目59亿美元的预估建设成本远超项目收益，可行性不足。但皇后连线团队公开驳斥该评估结果，称项目落地后可产生89亿美元的经济收益。
皇后区商会会长汤姆·格雷奇（Tom Grech）明确反对皇后连线方案，认为该方案建设成本过高、落地难度极大。他表示，相较于皇后连线，连接皇后区与布鲁克林的跨区快线（IBX）等交通项目更具现实投资价值，因此他全力支持皇后步道方案。他评价，皇后步道将打造成为“皇后区版高线公园”，整体景观与社会效益俱佳。
官方表态与各方博弈仍在持续
纽约市长佐兰·马姆达尼（Zohran Mamdani）已公开表态支持皇后步道项目。他强调，皇后步道一期工程的建设，并不会否决该路段未来铺设轨道交通的可能性。
马姆达尼在6月初的新闻发布会上解释，轨道交通建设需要大都会运输署将该路段列为重点投资项目，而运输署的现有评估显示该区域并非交通投资优先地块。市政方认为，在等待轨道交通规划窗口期的同时，推进公园建设更为务实，且该公园的建设成本相较于轨道交通延伸工程几乎可以忽略不计。
不过，轨道交通方案的支持者仍心存顾虑，担忧皇后步道动工后，皇后连线项目将彻底失去落地机会。纽约州参议员小詹姆斯·桑德斯（James Sanders Jr.）持续坚定支持皇后连线规划。他表示，罗卡韦区域居民的通勤时长位居纽约全市前列，该轨道项目可彻底改善当地居民的通勤困境。
桑德斯直言：“尘埃落定之前，一切皆有可能。我们会坚持推进项目，力争最终落地。”目前，两大改造方案的博弈仍未落幕。
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